駐科(kē)威特使館經濟商(shāng)務(wù)參贊程永如日前在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，世界貿易組織（WTO）代表以規則為(wèi)基礎的全球貿易體(tǐ)系。入世20年來，中(zhōng)國(guó)在享受權利的同時，也遵守世貿組織基本規則，履行承諾，承擔義務(wù)。中(zhōng)國(guó)入世後發揚勤勉的專業精(jīng)神，在實踐中(zhōng)邊幹邊學(xué)，逐步融入全球貿易體(tǐ)系，在推動規則公(gōng)平方面邁出堅實步伐。

　　中(zhōng)國(guó)入世後不久，程永如遠(yuǎn)赴哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院學(xué)習公(gōng)共政策，并專門到哈佛法學(xué)院選修WTO法。回國(guó)後，程永如在公(gōng)平貿易一線(xiàn)工(gōng)作(zuò)9年，後到歐盟及海合會成員國(guó)工(gōng)作(zuò)，一直關注規則博弈和國(guó)際多(duō)雙邊談判動向。2005年前後，他(tā)曾作(zuò)為(wèi)談判小(xiǎo)組主要成員多(duō)次赴日内瓦參加多(duō)哈回合規則談判，并與歐美日韓印度巴西等各方廣泛磋商(shāng)。

　　程永如說，入世開啓了中(zhōng)國(guó)學(xué)習規則、澄清規則、追求規則公(gōng)平的曆程。入世後，作(zuò)為(wèi)新(xīn)成員，中(zhōng)國(guó)需要熟悉規則，也需要澄清規則。中(zhōng)國(guó)的專業團隊以國(guó)際化、專業化為(wèi)導向，向國(guó)際同行和專家學(xué)習，以如履薄冰的敬畏之心，努力規範美歐等各主要貿易夥伴的貿易政策行為(wèi)，約束各國(guó)貿易救濟調查機關和調查官員的自由裁量權，為(wèi)中(zhōng)國(guó)企業創造穩定的、可(kě)預見的國(guó)際貿易環境。

　　他(tā)舉例指出，在“非市場經濟”方面，入世以來，我國(guó)成功推動南非、韓國(guó)、東盟等放棄對中(zhōng)國(guó)的“非市場經濟”歧視，在其國(guó)内法律層面修改規定，在貿易救濟實踐層面改變做法，不再使用(yòng)“替代國(guó)”，而是采用(yòng)中(zhōng)國(guó)成本、價格等數據，推翻了長(cháng)期以來不合理(lǐ)的法律舉證責任倒置，為(wèi)中(zhōng)國(guó)企業減少了大量應訴負擔。曆時數年，将歐盟緊固件案訴至WTO，争取自動給予分(fēn)别稅率。中(zhōng)國(guó)還在應對反補貼、反傾銷中(zhōng)反對雙重救濟，在實踐中(zhōng)防止對中(zhōng)國(guó)企業造成新(xīn)的不公(gōng)。

　　據統計，自1995年世貿組織成立以來至2020年底，中(zhōng)國(guó)出口共遭遇1478起反傾銷調查，占全球23.5%。同期遭遇反補貼調查189起，占全球29.9%。程永如表示，反傾銷、反補貼對中(zhōng)國(guó)出口和供應鏈的影響很(hěn)大，對特定産(chǎn)業、産(chǎn)品和企業來說，有(yǒu)時會造成市場的大起大落甚至是滅頂之災。“替代國(guó)”做法随意性大，“價格可(kě)比性”令人質(zhì)疑。

　　程永如表示，入世後的規則運用(yòng)與學(xué)習，主要體(tǐ)現在積極參與多(duō)哈回合規則談判，積極參與世貿組織争端解決機制，發起“兩反一保”貿易救濟調查。入世以來，中(zhōng)國(guó)在世貿組織争端解決機制起訴案件22起，應訴47起，參與第三方案件190起。“這是十分(fēn)難得的學(xué)習曲線(xiàn)。”

　　貿易救濟是自由貿易的“安(ān)全閥”，也是貿易過程的“信号燈”。合理(lǐ)的貿易救濟，結合貿易結構調整援助，從全局看有(yǒu)利于自由貿易。入世後，中(zhōng)國(guó)在按照世貿規則跟蹤和監督其他(tā)成員貿易政策實踐的同時，也發起了“兩反一保”貿易救濟調查，為(wèi)國(guó)内産(chǎn)業提供合理(lǐ)适度的救濟。數據顯示，截至2020年底，中(zhōng)國(guó)對外發起的反傾銷調查292起，占全球4.6%；對外發起反補貼調查17起，占2.69%；對外發起保障措施調查2起，占0.5%。

　　程永如表示，在新(xīn)發展階段，中(zhōng)國(guó)創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的新(xīn)發展理(lǐ)念更重視環境保護、工(gōng)人權益保護和勞動條件改善，更重視市場機理(lǐ)，強調市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，并更好發揮政府作(zuò)用(yòng)。“雖然制度不同，各國(guó)對公(gōng)平貿易的理(lǐ)解有(yǒu)差異，但發展理(lǐ)念裏也有(yǒu)趨同的因素。這為(wèi)我們處理(lǐ)貿易摩擦、對外談判溝通提供了新(xīn)的視角。”

　　規則公(gōng)平是國(guó)際貿易追求的終極目标。入世20年來，國(guó)際政治、經濟、安(ān)全局勢和大國(guó)關系等均發生了深刻變化，特别是新(xīn)冠肺炎疫情發生以來，經濟全球化出現分(fēn)化趨勢，經貿交往伴随競争、合作(zuò)、沖突與波動，國(guó)際貿易體(tǐ)系亟須管控、引導，規則公(gōng)平問題再次提上緊迫議事日程。

　　“我們需要按照新(xīn)發展理(lǐ)念的要求，注重思想創新(xīn)和視野開放，加強對競争中(zhōng)性與國(guó)企、補貼通報與規範、電(diàn)子商(shāng)務(wù)與金融服務(wù)等各類前沿問題的研究，理(lǐ)解貿易政策的适度和規則中(zhōng)性原則，關注國(guó)外貿易政策最新(xīn)動向，未雨綢缪，動員自由貿易力量，在中(zhōng)長(cháng)期内推動規則公(gōng)平，将貿易摩擦、争端乃至沖突對正常貿易的不利影響和福利減損降到最低。”程永如表示。